Весьма эмоционально написанный материал, к сожалению, мало аргументирован.
Поскольку В. Пантелюк в своей публикации взял на себя смелость озвучить тайные мысли депутатов, я, отдавая должное его проницательности и будучи непосредственным участником проходящих в Думе дискуссий по данному вопросу, посчитал для себя необходимым высказать свою позицию по этой теме.
Буду признателен, если Вы сочтете возможным довести её до своих читателей, дабы у них не сложилось ложного впечатления, что депутаты Азовской городской Думы спят и видят как бы ликвидировать гаражные кооперативы в угоду богатым гомосексуалистам и лесбиянкам, в целях строительства в гаражах еще одного завода по производству чипсов и колы, а также центра по проведению запрещенной в России эвтаназии.
Учитывая, что «Протокол официального общественного предостережения!» заканчивается предостережением «начистить рыло», как я понял из контекста, это относится к народным избранникам,— мне кажется, депутаты имеют право на слово в защиту своей позиции.
Симаков Игорь Борисович,
депутат Азовской городской Думы 6 созыва,Председатель постоянной комиссии по промышленности, малому бизнесу и предпринимательству.
Председатель Ростовской региональной общественной организации «Совет предпринимателей Ростовской области», Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей РО в г. Азове,
Председатель Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей РО, член Правления Союз Торгово-промышленная палата РО, член Совета по защите прав предпринимателей при Прокуратуре РО,
член Совета по предпринимательству при Правительстве РО, эксперт АНО «Агентство стратегических инициатив», экспертная группа РО, член общественного совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» в РО, в прошлом многолетний арендатор гаража в различных кооперативах г. Азова
В 2015 году на основе поддержанной депутатами инициативы предпринимателей г. Азова в городскую программу развития предпринимательства и улучшения делового климата был включен блок мероприятий по развитию в городе конкуренции и снижению недобросовестной предпринимательской деятельности. В реализации городской программы по поддержке добросовестных предпринимателей и сокращению теневой занятости участвуют администрация города, депутаты городской Думы и представители общественных объединений предпринимателей, специалисты Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда и фонда социального страхования. Решили, что без сотрудников правоохранительных органов тоже не обойтись.
Основанием для такого решения послужил тот факт, что в нашем городе практически 25% трудоспособного населения не включены в легальную экономическую деятельность. Иными словами, 25% трудоспособных азовчан где-то работают, содержат свои семьи, пользуются детскими садами, дорогами, получают коммунальные, медицинские и образовательные услуги, но уклоняются от уплаты налогов, т.е. от оплаты полученных от государства и муниципалитета услуг. За них платят остальные 75% добропорядочных граждан города.
К слову сказать, это не исключительно наша азовская особенность, в Самарской области этот показатель находится в диапазоне от 27%, а в Республике Мордовия достигает 45,3%. По данным Торгово-промышленной палаты РФ, в 2013 году в теневом секторе трудилось от 13,2 до 38 млн. граждан, как заявляла вице-премьер Ольга Голодец — «заняты непонятно чем». Для сравнения — в малом бизнесе в то время работало 17 млн. человек. По данным органов статистики и экспертным оценкам, сегодня в России уже порядка 22 миллиона человек трудятся в теневом секторе экономики. В условиях кризиса, растущей безработицы, демографических проблем, выражающихся в сокращении экономически активной части населения, «вывод из тени», безусловно, интересен с точки зрения включения дополнительных трудовых ресурсов в экономический оборот, практически без привлечения капиталовложений. По прогнозам Министерства экономического развития России, в случае выхода малого бизнеса из тени его доля в ВВП страны составит 40-50% против нынешних 19%. Неопределенность в этом вопросе существенно тормозит или делает невозможными реализацию приоритетных социальных программ. Можно смело сказать, что неформальная или, как ее еще называют, «теневая занятость» стала одним из главных препятствий для социально-экономического развития России.
Программа включает целый ряд мероприятий. Это и борьба с несанкционированной торговлей в городе, и побуждение руководителей предприятий к отказу от выплаты «серых» зарплат, а также ряд мероприятий по вовлечению самозанятых граждан в сферу легальной экономики.
При этом работа по самозанятым в настоящее время осуществляется по нескольким направлениям. Это вывод из тени и легализация предпринимательской деятельности на рынке оборота черных металлов. В 2015 году совместная работа с полицией позволила полностью легализовать наиболее крупных «игроков» на этом рынке. До начала проекта соотношение было 50/50. Половина работала с лицензией, а половина вообще собирала металл под черным флагом: ни лицензий, ни налогов, вообще ничего.
Вторым направлением работы по выводу из тени — это рынок автомоек и шиномонтажа. Сейчас муниципальная инспекция, совместно с МП «Азовводоканал», заканчивает «инвентаризацию» объектов.
Еще один интересный проект с ярко выраженным мультипликативным эффектом. Разработка и реализация городской стратегии по отношению к несанкционированной рекламе. Это различного рода бумажки-объявления, типа «покупаем дорого, продаем всё». Лепят, кто куда дотянется: на деревьях и столбах, на стенах и заборах. Из жадности и невозможности дать легальное объявление трудящиеся теневого сектора портят внешний вид города, цинично пренебрегая правами собственников свежепокрашенного фасада и создавая недобросовестную конкуренцию городским СМИ. В настоящее время мы внимательно изучаем опыт соседей из г. Ростова н/Дону. Планируется, что в 2016 году «китайский метод» борьбы с «рекламой на столбах» заработает и у нас.
Самостоятельным проектом, который, ожидаемо, вызвал особый интерес, это теневой бизнес в наших гаражных кооперативах.
Недавнее исследование, проведенное в 12 российских городах, показало, что количество «гаражников» весьма велико: в Тольятти насчитали более 20 тыс. человек, в Ульяновске — более 80 тыс., в Набережных Челнах — почти 10 тыс. человек. В Азове насчитывается порядка 27 гаражных кооперативов с общим известным количеством более 6000 гаражей. В городах гаражные кооперативы давно превратились в огромные производственные и торговые базы, которые живут собственной жизнью, но при этом оказываются весьма важной составляющей региональной экономики. Например, в Ульяновске на «гаражников» приходится более 80% трехмиллиардного оборота мебельной промышленности. В Самарской области в гаражных условиях производится до 40% запчастей для магазинной продажи, в Краснодарском крае и Ханты-Мансийске более 70% гаражей превращено в «квазитаунхаузы» — жилье для сдачи в аренду. Все гаражные кооперативы г. Азова по своему правовому статусу — это некоммерческие организации, которые могут вести предпринимательскую деятельность только в целях обеспечения своей основной функции – удовлетворение потребности горожан в хранении автомобилей. Все 100% кооперативов г. Азова функционируют, нарушая свой устав. В некоторых из них под хранение автомобилей используется не более 1,5% — всего 6 гаражей из 400. В остальных гаражах делают мебель, производят в промышленных масштабах металлопродукцию для «Россельмаша», льют памятники, ремонтируют автомобили, работают рекламные агентства, кафе, магазины и мини-типографии. Такие своеобразные технопарки артельного и кластерного типов. Прибыльность бизнеса «гаражного предпринимателя» самая разная. В зависимости от города и месторасположения она колеблется в пределах от 300 до 900 тыс. руб. в месяц. Гаражный бизнес живет как за счет социальных связей и разного рода способов самообеспечения, так и за счет эксплуатации своего правового статуса. Так, электроэнергию гаражи покупают по цене «как для физических лиц». Цена эта ниже рыночной и дотируется методом перекрестного субсидирования, за счет легально работающего бизнеса. Ставка земельного налога под производством «гаражного типа» в 15 раз ниже, чем для других производств. В Азове даже медицинские учреждения и детские сады платят за использование земли больше, чем гаражные кооперативы.
Трудятся в таких кооперативах люди, для которых официальная заработная плата либо получаемое ими социальное пособие в государственном понимании перестают обеспечивать выживание либо играть сколько-нибудь важную роль в ресурсообеспечении семьи. Возникает феномен «профессиональной» промысловой деятельности, в которой труд в гараже — это уже почти профессиональная деятельность по удовлетворению потребностей, в первую очередь, собственного социального окружения. Большинство «гаражников» заняты промыслами, которые наследуют условно архаичные практики. Среди них, например, распространена артельная организация труда (когда ключевую ценность приобретают непосредственное трудовое участие и круговая порука, то есть неформальное посредничество между условными пространствами рынка и промыслов). Распространен также феномен кластерной организации производства, когда в одном гараже делают пружинные блоки, в другом — фурнитуру, в третьем — столешницы. Очень активно идет и импортозамещение: в гаражных мастерских освоено производство «фирменной» итальянской мебели, заменителей европейских деталей для иномарок, производство и розлив брендованных масел и тосола, в летнее время розлив кваса, восстановление станков и т.д. Любая возникающая потребность очень быстро становится возможностью, которая реализуется через социальные связи («сарафанное радио»). Большая часть трудящихся гаражных технопарков либо нигде не оформлены, либо получают пенсию по стажу или «инвалидности», либо все-таки регистрируют свою предпринимательскую деятельность, но это значительно реже. Подавляющая часть расчетов за продукцию и услуги осуществляется в гаражах наличными средствами. Качество, гарантии и безопасность гарантируются деловой репутацией собственника гаража и просто словом.
В условиях сокращающихся рынков, снижения экономической активности населения и уровня денежной массы обострилась конкуренция бизнеса легального с нелегальным. Легальный сектор несет фискальную и другие виды нагрузок, связанные с налоговым, кадровым и прочим администрированием и за себя и за тех, кто в тени. Поэтому тема вывода из тени бизнеса из гаражей стала актуальной для всех муниципалитетов, в том числе и Азова.
Рабочей группой разработана программа конкретных действий, включающая в себя, прежде всего, разъяснительную работу среди председателей кооперативов и тех, кто использует гаражи в целях ведения предпринимательской деятельности. На основе взаимного обмена информацией будет выработана программа конкретных мероприятий по легализации. Она будет включать в себя оказание юридической и организационной помощи по смене правового статуса кооператива, например, преобразование его в производственный кооператив. По выделению, при соответствующей возможности, земли под производством из состава земель гаражного кооператива и получение права собственности. Возможна финансовая поддержка предпринимателей в виде субсидий в размере до 3 млн. рублей, под льготные 7,8% годовых. Город готов оказать консалтинговые услуги по процедурам оформления предпринимательской деятельности или статуса самозанятого.
Базовый принцип нашей городской программы — максимально сохранить бизнес и приумножить возможности городской экономики.
От Юрия ГОЛУБЕВА: Когда поступило письмо И.Б. СИМАКОВА, я, объективности ради, ознакомил с ним «гаражных активистов». Они попросили опубликовать в этом же номере их ответы. Привожу их:
«Я уже изложил в прежней статье, почему нельзя обижать гаражных ремесленников. Сейчас отвечу на выпады г-на СИМАКОВА.
Не покидает мысль, что для СИМАКОВА и К0 не аргументы такие понятия, как нищета, выживание, пенсионер, забота о семье, принципы общинного бытия, взаимопомощь, ответственность старшего перед младшими, доброта и милосердие! Для господ симаковых понятия совсем другие: бизнес для них — драконовский способ выживания по принципу «Умри ты сегодня, а я завтра!»
Г-н СИМАКОВ, не завуалированная ли с 90-х годов и продавливаемая вами (псевдолибералами) эвтаназия погубила за 25 лет ваших «реформ» десятки миллионов жизней россиян? Миллионы беспризорных детей породила ваша «честная» конкуренция.
На каком этапе ползучего внедрения в сознание «ДОПУСТИМОСТЬ-НОРМА-ЗАКОН» вы себя чувствуете сейчас?
Однополые браки 20 лет назад были для нас странными и дикими, а ваше либер-ТВ чуть не каждый день показывало ничтожные информационные сюжеты о свадьбах геев и лесбиянок, раскручивая их как громадные события. Далее многие смирились с тем, что такое возможно и ДОПУСТИМО. И вот, то, что узаконено на Западе, уже пришло в Россию и становится НОРМОЙ.
После того как, потомки извращенцев Содома и Гоморры покорили Москву и Питер, дошла очередь и до маленького Азова, где спокойно проживает уже не одна пара гомосексуалов, в том числе и зарегистрировавших свой «союз» за границей. Нет на них никаких гонений в России. Больше того, они тут при чинах, власти и богатстве. Не исключаю, что через своих «собратьев» или за деньги они же умудрятся УЗАКОНИТЬ содомию и на берегах священного казачьего Тихого Дона. Это и есть результат вашей работы, не правда ли?
Теперь о регалиях. Они, скорее, удивляют. Странный набор: 9 должностей областного уровня и лишь 1 у нас в Азове — депутат. Не перетруждаетесь ли вы? Успеваете ли делать хоть девятую часть работы в городе, если столько областных кресел?
Умиляет десятая запись: «Многолетний арендатор гаража в различных кооперативах Азова». Вы обиделись за годы аренд, а сегодня мстите за это гаражным кооперативам? За какие обиды?
Странно мне, почему в Ваших регалиях отсутствует основная, главная — профессиональная… Симаков — ведь Вы по специальности врач-психиатр? Полагаю, Вас выбрали в Думу, чтобы защищать права больных и немощных. Для этого избирали, а не для занятий промышленностью и бизнесом на крови. Или невыгодно писать, что вы врач, а выгоднее сейчас быть предпринимателем?
В подтверждение — ваши слова в ГДК: «Я такой же предприниматель, как и вы (обращение к продавцам с лотков Центрального рынка)». Это — как? Вы, владелец нескольких клиник, с одной плошки хлебаете с нами, одни невзгоды и трудности с нами испытываете? Что-то уж больно похоже на «крокодиловы слёзы»!
Регалий много, но все не по врачебной специальности. Симаков, вспомните, пока не поздно, о святой, уважаемой веками профессии, о клятве Гиппократа, о своей миссии, перед которой преклоняли колени поколения и поколения рода людского!
Проблемы с гаражниками и лоточниками Центрального рынка возникли из-за некомпетентности инициаторов от гор. Думы. Скажу более жестко: «Желание на чужом горбу въехать в рай!» Ваша сегодняшняя «инициатива» — тому подтверждение.
Со смирением приму «в рыло» (простите за сленговый оборот), если будет доказано, что я не прав или в чем-то солгал.
Гражданин (не господин) Пантелюк В.Д.
Житель города Азова; Пенсионер; Член гаражного кооператива; Предприниматель;
Член Совета местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г. Азове; Член ТИК г. Азова от С.Р.
Р.S.: Замечу — я сам никогда не приветствовал занятия предпринимательством под «черным флагом». «Но» я никогда не приму и затягивание «налоговой петли». Не должен человек платить налоги, равные его доходу. Доход же должен соответствовать достойной, самодостаточной жизни человека и его семьи. Заработки гаражников (вместе с пенсией) достигают 20, реже — 40 тысяч рублей. Разве это доходы? А на «цыплячьи» доходы и налог должен быть, как говорится, ниже нижнего.
Но это уже решать не вам, г-н Симаков, и не вашей гор. Думе. Это пусть решают федералы, тем более, что мы с Ю.М. ГОЛУБЕВЫМ и депутатом Государственной Думы М.В. ЕМЕЛЬЯНОВЫМ сейчас делаем черновую разработку поправки в Законы РФ о том, чтобы на период кризиса самозанятых людей, имеющих маленький дополнительный приработок, освободить от всех без исключения налогов.
Страна будет сильной и богатой только тогда, когда у семьи каждого гражданина нашего общества будет достаток.
Уважаемый г-н Симаков И.Б.,
судя по вашим регалиям, Вы очень скромный и радеющий за бизнес человек, который уже по должности своей обязан защищать нас — предпринимателей и отстаивать наши интересы. Но не Вы ли решили организовать в городе охоту на предпринимателей — объявить нас вне закона?
Уже собирали председателей гаражных кооперативов и ставили их перед выбором: либо они изгоняют со своей территории предпринимателей, либо получают смертельный для их бюджета штраф за, якобы, неправильное использование земель.
Очень хитрый ход, в разных странах мира давно апробированный «пятой колонной» — руками членов кооператива «поднять на вилы» и ИП, работающих в гаражах.
Когда один из депутатов гордумы задал вопрос Вам (инициатору идеи): «А что делать людям, которые уже по двадцать лет работают, платят налоги, имеют полтора десятка сотрудников? Когда они начинали в 90-е, всё было законно, а теперь вышло, что нет?» Не Вы ли — г-н Симаков И.Б., в ответ на этот вопрос предложил им застрелиться?
Давайте посмотрим, какой из этой «охоты» будет результат: около тысячи человек по городу останутся без работы, семьи без денег, бюджет без налогов, озлобление и раздор среди определённой части населения, недовольство властью.
Вы почему-то выступаете от лица, якобы, всех депутатов. Но мы смотрели видео заседания, а там ясно видно, что поддержали Вас только четверо, в остальном же Вы действуете исключительно по своей инициативе, да еще и привлекая правоохранительные органы! (Интересно, почему они Вас слушаются?)
Да, конечно, будем откровенны: есть немало предпринимателей, работающих неоформленными; есть и те, кто на полулегальном положении (допустим — не выделена и не оформлена земля). Но разве сейчас время оставлять людей и их семьи без куска хлеба, или кто-то может предложить людям другие источники доходов?
Или в Азове есть глухие, кто не слышит призывов Губернатора: «Малый и средний бизнес — это резерв, который необходимо использовать — это альтернатива на рынке труда: сегодня каждый третий у нас занят в предпринимательстве. Поэтому реакция органов власти на обращение бизнес-сообщества должна быть незамедлительной». (Выступление В.Ю. ГОЛУБЕВА от 29.12.15 г.)
Но, может быть, кто-то не внемлет словам нашего Президента, призывающего всячески поддерживать малый бизнес, взращивать и лелеять повсеместно ростки предпринимательства в России?
А у работающих в своих гаражах разве есть альтернатива? Гараж для них — единственно доступное средство производства, им ведь ничего не досталось — ни фабрик, ни заводов, после приватизации 90-х (в отличие от наших депутатов)! О каких арендах, в каких резервациях, которые готовите Вы, г-н Симаков И.Б., может идти речь, когда средний заработок такого предпринимателя 20 т.р.?
(Мы все понимаем, что крупным автосервисам нужны специалисты, а они все «прячутся по гаражам» и не хотят горбатить на дядю!)
И вообще, во всем мире есть такое понятие, как самозанятость, когда в трудные и опасные для государства времена люди с помощью ремесел, услуг, не используя наемный труд, обеспечивают себя и свою семью средствами к существованию! Государство должно поощрять это или хотя бы не мешать. Речь идет о пенсионерах и безработных, о тех, кто зарабатывает в гаражах свой маленький кусочек хлебушка! Уж их точно, оставьте в покое! Ведь какой смысл их уничтожать, если в ГосДуме готовят проект закона (об этом недавно объявил премьер Медведев Д.А.) о полной отмене налогов для малых предпринимателей на три года. Пусть будут хоть какие-нибудь: легальные, нелегальные, а из нелегальных потом вырастут и в легальные... А сейчас не до жиру!
Слава Богу, в последних строках статьи Вас осенило, что можно все-таки не изгонять, а попробовать помочь легализоваться предпринимателям! И на том Вам спасибо! Но лукавая мысль о том, чтобы реорганизовать ГСК в производственные кооперативы, абсолютно крамольна, так как аренда земли вырастет в 50 раз!
И вообще, г-н Симаков, занялись бы Вы лучше анализом цен на платные услуги в принадлежащих Вам медицинских центрах, может, там найдутся какие-то резервы. Или, допустим, может, как-то можно снизить отстежку врачей за использование Ваших койки и стола в кабинете. Короче, там работы — непаханое поле!
С уважением, группа полулегальных гаражных предпринимателей. Координаты в редакции.
От Юрия ГОЛУБЕВА: Мною жёстко обрезаны статьи предпринимателей и В.Д. Пантелюка в части истории развала профилактория КПО, на территории которого разместился первый медицинский центр И.Б. СИМАКОВА, и рассказ о приватизации... Не хочу, чтобы полемика строилась по принципу «сам дурак».
В завершение темы, добавлю: если Вы, уважаемый Читатель, не устали,— всего лишь пару небольших абзацев.
Уже давно центральная и региональная власти предпринимают огромные усилия к созданию «бизнес-инкубаторов», где бы за малые деньги взращивались будущие предприятия. А ведь, нынешние гаражные кооперативы и есть эти «бизнес-инкубаторы». Нам бы холить их и лелеять, а коли у страны нет денег помочь, то хотя бы не мешать. Считаю, инициативу И.Б. СИМАКОВА и его соратников из Единой России не просто вредной, а предательской по отношению к нашей Родине, в очень сложный момент её истории. С такими депутатами мы страну точно загубим.
Мудрый басенник КРЫЛОВ сказал, что надобно бы пироги печь пирожнику, а сапоги тачать сапожнику. Конечно, не мне решать, но Игорь Борисович, Ваша Единая Россия и её глашатаи довели страну до такого... Не больше ли прока будет, если Вы будете спасать людей, ведь Вы, действительно, неплохой врач-психиатр и прекрасный организатор медицинского бизнеса.
